新能源汽车下乡活动为我国生活在农村、城乡结合部及三、四线中小城市的居民出行提供升级换代的便利，也给当地政府和企业带来基础设施升级、产品研发和下沉市场覆盖等方面的机遇。

随着中国特色新型城镇化水平和质量稳步提升，我国有超过70%的人口生活在农村、城乡结合部及三、四线中小城市，这些地区居民人均年收入5万元左右，日常出行范围大多在50公里左右，道路基础设施完善，载人载物出行需求日益增多，机动车辆成为县乡居民的首要选择。新能源汽车下乡是否能促进我国县乡居民出行方式升级，带动县乡区域路网、电网等基础设施改造提升，是本文重点关注与研讨的内容。

近几年，虽受全球新冠肺炎疫情及芯片短缺等影响，但我国新能源汽车仍保持上涨趋势，保有量连续7年位居全球第一。

我国有超过70%的人口生活在农村、城乡结合部及三、四线中小城市，这些地区具有使用新能源汽车的天然优势条件，扩大新能源汽车在农村地区推广应用，能够促进农村居民出行方式升级，带动路网、电网等基础设施改造提升。

但受流通渠道不畅、信息宣传不足等因素影响，县乡地区的巨大消费潜力尚未得到有效释放。为加强农村地区新能源汽车推广应用，更好服务农村居民绿色出行，工业和信息化部、农业农村部、商务部、国家能源局组织开展了新能源汽车下乡活动，先后在山东、江苏、海南、四川、云南、重庆、湖北、广西等8省（区、市）成功举办了14场专场活动，开展乡镇巡展、门店宣传等形式多样的展销活动，在有关各方共同努力下，新能源汽车下乡活动取得了显著成效，获得了消费者普遍认可，下乡车型累计销售142.6万辆，同比增速明显高于行业整体水平。

工业和信息化部、农业农村部、商务部等三部委联合印发《关于开展新能源汽车下乡活动的通知》，标志着2020年新能源汽车下乡活动拉开了序幕。新能源汽车下乡活动启动仪式在青岛市举行，后续在江苏南京、海南海口、四川成都、云南昆明等省市举办专场活动，前后发布2批汽车企业及车型名单，涵盖19家汽车企业52款车型。

工业和信息化部、农业农村部、商务部、国家能源局等四部门联合印发《关于开展2021年新能源汽车下乡活动的通知》

四部门联合印发《关于开展2022年新能源汽车下乡活动的通知》发布下乡汽车企业及车型名单涵盖26家汽车企业70款车型，计划将在山西、吉林、江苏、浙江、河南、山东、湖北、湖南、海南、四川、甘肃等地，选择三四线城市、县区举办若干场专场、巡展、企业活动。

挑战

县乡地区低速电动车占有率较高。低速电动车价格便宜、使用方便，限制条件少，能够满足县乡地区居民短途代步的需求，给百姓带来了经济实惠的出行体验，但是低速电动车产品标准模糊，质量，安全系数低，对居民人身安全造成较大的威胁。通过调研对整体用户画像显示，全国农村居民收入增长和消费支出增长均快于城镇居民，许多县乡用户家庭年收入超过5万元，购车预算支出7万元以内，主要集中在3万～5万元左右。

多数日均出行30km以内，主要用于乡县务工、购物以及接送孩子，住宅可便利安装家用充电桩，出行需求与A00级微型电动车契合度较高。针对县乡居民的出行需求，上汽通用五菱推出的?宏光MINIEV?(?参数?|?询价?)?车型，售价2.88万元，突破低速电动车的价格封锁，截至2022年6月销量已突破70万辆，连续21个月蝉联中国新能源汽车销冠。

乡村地区充电支持需要进一步完善。早前农村配电网设计系统部分存在从标准上没有考虑新能源汽车、没法使用快充技术、公共充电桩少等问题，跟不上发展较快的新能源汽车步伐。但整体看，我国配电网设计大都没有考虑新能源汽车，因为停车位紧张、增容困难等原因，充电不便问题在城市地区更为突出。农村居民大多一户一院，具备建设自用充电桩的物理条件，并且户均配电容量达到2.7千伏安，完全能够满足慢充桩用电需求。居家慢充8小时左右可达到300公里左右续驶里程，夜晚充电、白天使用，符合居民实际使用情况，能够更好保障动力电池安全、延长使用寿命。当前，农村地区公共充电桩少，主要是因为用户大多通过家用慢充充电，在新能源汽车保有量没有达到一定规模前，运营商建设公共桩预期收益低、积极性不高。

营销售后服务链未下沉到县乡。目前存在多数车企的销售链未深入到县乡区域，车辆购买及维护保养受限等问题，还需进一步完善。由于农村地区车辆普及率、居住集中度低于城市居民，汽车生产销售企业出于成本考虑，农村地区营销服务体系建设投入相对不足，完善程度和城市存在一定差距。通过下乡活动开展，不少车企已经意识到到农村市场的巨大消费潜力，加快布局营销服务网络。如，五菱汽车已建设销售网点3000多家，县级覆盖率达到79%；哪吒汽车通过“直营、联营、加盟”多种经营模式，计划3年建设3000家门店，达到“一县一店”。

机遇

新能源汽车下乡给汽车企业及第三方服务企业带来新的发展机遇，提供一片广阔的下沉市场空间。地方政府及企业需进一步完善活动组织形式，提高供给质量、强化服务保障、加大宣传力度，持续组织开展好新能源汽车下乡活动，积极为农村居民造便利、谋实惠，为促进新能源汽车消费、支持产业发展做出积极贡献。

一是车企严格推选下乡车型。车企可综合下乡车型产品性能、市场销量和用户反映等情况，筛选下乡活动车型，动态更新车型目录，并研发新的适用车型，进一步丰富产品供给。视情开展用户使用情况调研，对用户意见多、市场反映差的企业和车型，及时剔除目录。

二是强化售后服务保障。汽车企业及第三方服务企业抓住下乡机遇，加快在农村地区建设销售服务网点，并鼓励农村地区培养电动汽车维保技术人员，联合开展汽车及配件销售、汽车金融保险、汽车维修保养等业务，加快建设城乡一体的销售服务网络。

三是县乡加快充电设施建设。相关地方政府抢抓下乡机遇，贯彻落实《关于进一步提升电动汽车充电基础设施服务保障能力的实施意见》，加强县城、乡镇充电网络布局，提升城乡地区充电保障能力。促进乡镇现代化发展，改善农村地区充电环境，提升生活品质。

四是媒体加大活动宣传力度。活动期间利用线上购车节、云端车展、直播售车、线下专场活动等形式，加强与消费者的互动联系，通过新闻报道、专家评论、互联网新媒体宣传等方式加大宣传，营造新能源汽车消费的良好氛围。

新能源汽车将成为全球汽车产业转型发展的主要方向和促进世界经济持续增长的重要引擎。新能源汽车下乡活动带来的挑战与机遇并存，不但为我国生活在农村、城乡结合部及三、四线中小城市的居民出行提供升级换代的便利，也给当地政府和企业带来基础设施升级、产品研发、下沉市场覆盖等方面的机遇。通过抓住新能源汽车下乡活动，牢牢抓住我国新能源汽车产业高速发展的机遇，不断寻求突破、促进技术能力攀升，带动我国汽车产业高质量发展。

增长的本质是需求的契合，新能源汽车“下乡”正逢时。

为促进农村地区新能源汽车推广应用，引导农村居民出行方式升级，助力美丽乡村建设和乡村振兴战略，工信部、农业农村部、商务部14日发布文件联合组织开展新能源汽车下乡活动。

在新能源汽车销量连续12个月下跌的情况下，下乡活动被寄予了带动市场止跌回升的厚望，提振消费者对新能源汽车的信心，从而实现到2020年底累计产销量超过500万辆的目标。

中小城市与农村地区有超大规模机动化出行需求，以电动汽车替代燃油车将是推动机动化出行可持续发展的重要路径并具备巨大的发展潜力。?

到农村去！

汽车下乡活动并非首次推行。国家层面推行过两次汽车下乡政策。

一是2009年，为应对2008年全球金融危机影响，国务院办公厅发布了《汽车行业调整振兴规划》，财政部、工信部等7部门联合发布《汽车摩托车下乡实施方案》开展了第一次汽车下乡活动，明显拉动了我国汽车销量在2009年和2010年分别增长46.15%和32.37%。2009年乘用车销量首次跨过千万辆大关，2010年超越美国成为全球第一大汽车市场。

二是今年7月14日，工信部等3部门发布的开展新能源汽车下乡活动。为应对疫情造成的影响，今年以来，一些地方政府也相继发布了促进汽车消费的政策，其中把促进农村汽车消费作为重点给予政策支持或补贴。

4月份，广东省发布《关于促进农村消费的若干措施》，鼓励整车企业对农村居民让利，在此基础上，省级财政对新购买新能源车，在使用环节给予补贴；在《2020年四川省支持开展汽车下乡专项活动实施方案》中，农村居民购买新能源汽车，企业在近一年内全国最优惠价格基础上再给予农村消费者1000元/辆及以上的汽车下乡价格优惠；5月份，在陕西省促进市场消费的若干措施中，鼓励研究汽车下乡支持政策，组织开展汽车下乡促销活动。?

信部装备工业一司汽车发展处处长马春生近日在中国电动汽车百人会第一届汽车市场与消费论坛上表示，农村消费市场有很大潜力可挖，开展新能源汽车下乡只是起到带动作用，让更多的地方支持政策，让企业能够加强产品研发、商业模式的探索，逐步完善售后服务体系，同时扩大城乡和农村居民了解新能源汽车。?

市场有多大？?

中小城市和农村地区消费市场有很大潜力可挖，根据CATARC政研中心数据，四线以下城市汽车保有量占全国汽车保有量近三成，但电动化比率仅为0.6%，明显低于中大城市水平，电动化发展空间较大。

从销量看，2019年-2020年5月，四线以下城市汽车销量占全国汽车总销量的24%，电动车占比还不到1%，与全国相比，农村市场的电动化率整体偏低。但还不属于正规军的低速电动车，目前在农村销量较大，如果这些用户实现升级购买新能源汽车，市场空间将进一步增大。

据百人会副理事长兼秘书长张永伟介绍，百人会工作团队在过去对中小城市和农村的电动化、机动化出行所做的一些研究表明，农村市场确实是一个蓝海。农村居民机动化出行现正处在加速上升期，目前汽车保有量为80多万辆，千人保有量仍不到100辆，未来增长空间非常巨大。

目前，我国农村地区汽车。在考虑农村人均可支配收入、交通消费支出、出行里程等因素基础上，预计到2030年，这一数字将达到159辆，总保有量7001万辆。考虑到燃油车的污染排放问题，以电动汽车替代燃油车将是农村地区推动机动化出行可持续发展的重要路径。

当前农村具备发展经济型电动汽车的基本条件。首先，农村相对城市具备较好的停车充电条件，考虑到慢充基本能够满足农村居民的日常出行需求，农村家庭用电负荷能满足电动汽车充电功率需求。其次，电动汽车产品高延展性能够匹配农村差异化需求。电动汽车可以通过零部件配置实现里程、充电速度及成本等方面的最佳匹配。

此外，农村对电动汽车有较好的接受度，低速电动车培养了农村居民的充电和驾驶习惯。调研发现，经过简单科普，农村居民的电动汽车接受度提升19%。

农民需要什么？

百人会《中国农村地区电动汽车出行研究》指出，尽管农村电动汽车市场增长空间很大，但产品存在供需错位。

当前市面上在售的电动汽车，续驶里程、充电速度、动力等性能已经达到了农村消费者的期待，但因为相对燃油车的性价比不高而缺乏吸引力。因此，从产品端来看，匹配农村居民需求的产品供给水平有待提高，车型种类和性价比都需要进一步提升，在商业模式探索上，需要再做推广和验证。

目前在售产品平均价格较农村居民理想购车预算高出2万元左右。据不完全统计，市场在售的241款主流纯电动乘用车中，7万元以下仅占16.2%。而市场热度又直接影响到企业热情，车企在农村地区布局电动化产品的意愿滞后。

200公里续航里程能够基本满足农村居民日常出行需求。实地调研中，19.8%的受访农村居民对电动汽车续航里程期望值为100-200公里，36.4%的农村居民对电动汽车续航里程的期望值为200-300公里。

本次新能源汽车下乡的16款参与车型多为A00级小型电动车，售价多位于5万-7万元区间，其中最便宜的是上汽通用五菱宏光MINI?EV，起售价不足3万元。在中国汽车工业协会组织下，参与企业将承诺在扣除国家购置补贴基础上，给予一定让利。

待解的问题?

在农村地区推广电动汽车，需要解决安全使用、后市场维保体系及公共充电基础设施配套等问题。调研发现，目前不愿意购买电动汽车的农村居民中，约10%担心维保不方便，线上调研中，30%的居民有快充需求。

马春生表示，售后服务、配套设施大部分没有下沉到农村地区，这些因素制约着农村消费者选择新能源汽车。

对汽车企业来说，应当注重消费服务下沉，探索提供更好的金融服务模式，提升售后服务保障能力和范围，覆盖更多的中小城市和农村地区，出现问题能够及时响应。

对地方政府来说，应建设一个完善的使用环境，出台使用环节的支持政策，包括运营、使用、充电基础设施建设、零部件补贴等。同时加大宣传力度，让更多人了解电动汽车绿色、智能、安全及使用成本低、驾乘体验好、维护保养方便、配置选择丰富等优势。?

在监管层面和产业发展层面，应守住安全底线、强化安全监管，保障下乡新能源汽车的产品质量，同时完善配套回收利用产业链体系，探索分布式光伏应用，让农民能够更方便的用电、取电。

结语

新能源汽车下乡首场“1+4+X”活动启动仪式预计本周在青岛举行，农村地区这片新蓝海市场即将打开，相信能够能够复制2009年第一次汽车下乡的成功，促进新能源汽车市场回暖。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。