法律分析：消费者购买新能源汽车用于非营运，且个人消费者名下无在本市注册登记新能源汽车的，将免费发放新能源汽车专用牌照额度。新能源车专用牌照额度自启用之日起满3年，才能转让车牌。

法律依据：《上海新能源车送沪牌政策》 第一条 即在本市注册登记且使用专用牌照额度的新能源汽车发生转让、变更，需要满足下列条件：

一是专用牌照额度自启用之日起满3年。

二是二手车受让人与购买新车消费者必须具备同样的要求，并落实一处自用或专用充电设施。

三是二手车受让人为个人的，须名下无在本市注册登记新能源汽车。经本市相关部门审核符合上述条件的，市经济信息化委将向二手车受让人发放确认凭证，受让人凭确认凭证和相关材料可申领专用牌照额度。

不符合上述条件的，新能源汽车转让、变更后，专用牌照额度自动作废，二手车受让人将无法取得免费专用牌照。